首先，包拯担任开封府尹时，他的官本位仅仅是员外郎，这不过是个六品官。
再看他的“职”，是龙图阁直学士，这倒是个从四品的荣誉称号，听起来挺唬人。
但问题来了，开封府尹这个职务在宋朝那可是重中之重，毕竟是天子脚下，而且以往大多是太子兼任的官职，像宋太宗、宋真宗就都干过这活儿，妥妥的三品大员才能担此重任。
就包拯这六品员外郎的身份，咋能担任这个职务呢？
关键就在“权发遣”这三个字上。包拯实质上的发遣官叫“权知开封府尹”，这里的“权”，就是暂代、暂且的意思。
也就是说，上头暂且派遣他去担任开封府尹这个要职。您瞧瞧，这就是宋朝制度的精妙之处，以小官行大权。
这和宋朝军队里用的将不识兵、兵部轮流换防的制度，那是一个道理。这么一来，文官没办法长时间在一个地方担任官职，自然就没法形成地方割据势力。
就好比包拯，虽说在开封府手握重权，但他只是暂代，随时可能调走，想搞点小动作，那难度可就大了去了。
实际上，包拯也就在开封府待了几个月的时间。
这宋朝统治者在权力制衡这块儿，可真是煞费苦心呐，把文官武将都拿捏得死死的，就是为了保证自家江山稳稳当当。
郦靖宁心中对宋朝这复杂又精妙的制度感慨不已，简直叹为观止。
但他手上的动作却丝毫未停，赶忙恭敬地拱手说道：“臣谢陛下信重，必定肝脑涂地，以报陛下隆恩！”
而一旁的齐牧可没这么容易甘心。他本来盘算着把郦靖宁打发到西北去，打的是两个如意算盘。
一则是想借西北复杂的局势耽误郦靖宁的前程，把他长久地留在西北，免得他在中央升迁速度过快，威胁到自己的地位；
二则，西北那地儿乱得很，西夏贼寇肆虐，内部也隐患重重。
要是郦靖宁“不小心”在半道上出点意外死了，那也神不知鬼不觉。
可谁能想到，皇帝突然新设了个陕西经略安抚使的职位，这可是坐镇一方的重要官职。
而且要是让郦靖宁在这个位置上干上几年，等他回京之后，恐怕威望大增，说不定真就是名正言顺的“储相”了。
想到这儿，齐牧坐不住了，又连忙站出来说道：“陛下，此职责任重大，郦大人年纪轻轻，恐怕难以胜任呐。”
赵恒听闻此言，神色瞬间冷冽下来，目光扫向齐牧，说道：“此职自然重要，那依你之见，朕应当派何人去担任此职？是寇相公，还是英国公，又或者是你齐牧？”
此话一出，被赵恒提到名字的几人顿时感觉后背发凉。
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